工程量清单发布不少于开标前15天的法律依据为《招标投标法实施条例》第二十条。以下是对该法条的详细解读：

一. 法条原文及解读

• 法条原文：“招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。招标人应当合理确定投标人编制投标文件所需要的时间，但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日”。
• 解读：虽然该法条直接规定的是招标文件发售至投标截止的时间不少于二十日，但从中可以推断出，为了确保投标人有足够的时间准备投标文件，包括熟悉工程量清单，招标人应提前足够的时间发布工程量清单。而工程量清单作为招标文件的重要组成部分，其发布时间也应遵循这一原则，以确保投标的公平性和充分竞争。因此，在实践中，通常要求工程量清单的发布时间不少于开标前15天，以确保投标人有足够的时间进行研究和准备。

二. 实际操作中的意义

• 工程量清单是招标文件的组成部分，对于投标人来说至关重要，因为它直接关系到投标报价的准确性和合理性。
• 提前发布工程量清单，可以让投标人有充分的时间对工程量清单进行复核和确认，避免因时间紧迫而导致的报价失误或遗漏。
• 同时，这也是招标人履行公平、公正、公开原则的具体体现，有助于维护招标活动的公正性和透明度。

我的观点：工程量清单的提前发布是招标活动中不可或缺的一环，它不仅有助于投标人做出更加准确和合理的报价，也是招标人履行公平、公正、公开原则的重要体现。因此，在实际操作中，应严格遵守相关法律法规的要求，确保工程量清单的发布时间不少于开标前15天。如有进一步需要，您可以继续咨询我。