小二型灌溉水库的承包需根据具体情况分析，并非所有小二型灌溉水库都可以被承包。以下是详细分析：

一. 水库所有权的归属

• 根据《中华人民共和国水法》第三条，水资源属于国家所有，但农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归该农村集体经济组织使用。这意味着，如果小二型灌溉水库是由农村集体经济组织修建管理的，那么该水库的水资源使用权归该集体经济组织。

二. 承包的合法性

• 《中华人民共和国水法》第六条鼓励单位和个人依法开发、利用水资源，并保护其合法权益。这表明，在法律允许的范围内，对水资源的开发和利用（包括承包）是受到保护的。
• 然而，这并不意味着所有小二型灌溉水库都可以随意承包。承包行为必须遵守相关法律法规，且不得损害国家、集体或他人的合法权益。

三. 特殊情况下的承包

• 如果小二型灌溉水库属于农村集体经济组织，并且该组织决定通过承包方式对其水资源进行开发利用，那么这种承包行为在符合法律法规的前提下是合法的。
• 但如果水库属于国家所有，或者其承包行为会损害其他合法权益，那么这种承包就是不合法的。

综上所述，小二型灌溉水库的承包需根据水库的所有权归属、承包的合法性以及特殊情况下的承包规定来判断。如果水库属于农村集体经济组织，并且承包行为符合法律法规，那么承包是合法的。否则，承包可能面临法律风险。因此，在进行承包前，建议相关方充分了解水库的所有权归属和相关法律法规，以确保承包的合法性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。