城市发生刑事案件，市长不一定会被罚。这主要取决于市长是否与该刑事案件有直接的关联，以及市长是否存在违法或失职行为。下面我将从几个方面进行详细分析：

一. 市长与刑事案件的关联

• 如果市长与发生的刑事案件无直接关联，例如案件是由个人或小型犯罪团伙所为，且市长没有参与、包庇或知情不报等行为，那么市长通常不会因此受到处罚。

二. 市长的违法或失职行为

• 如果市长存在违法或失职行为，且这些行为与刑事案件有直接关联，那么市长可能会受到相应的法律制裁或行政处分。例如：

  1. 违反法律法规：若市长违反《中华人民共和国刑法》中关于贪污罪、滥用职权罪等相关规定，利用职务之便谋取私利或滥用职权导致重大损失，将依法追究刑事责任。
  2. 瞒报、谎报安全事故：若刑事案件与安全事故相关，且市长存在瞒报、谎报行为，根据《中华人民共和国刑法》第一百三十九条的规定，可能构成“不报、谎报安全事故罪”。
  3. 行政处分：根据《中华人民共和国公务员法》和《行政机关公务员处分条例》等相关法律法规，若市长存在违法违纪行为，还可能受到警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。

三. 具体案例分析

• 以栖霞市委原书记姚秀霞与栖霞市委原副书记、原市长朱涛为例，他们因瞒报安全事故而被刑事追究。这表明，在特定情况下，市长因失职或违法行为确实可能受到法律制裁。

综上所述，城市发生刑事案件时，市长是否会被罚取决于具体情况。如果市长与该案件无直接关联且不存在违法失职行为，则通常不会受到处罚。反之，若市长存在违法或失职行为，且这些行为与刑事案件有直接关联，则可能面临法律制裁或行政处分。

我的观点是，市长作为城市的管理者，应当严格遵守法律法规，切实履行职责，确保城市的安全与稳定。如有任何违法失职行为，都应依法依规进行处理。如有进一步需要，您可以继续咨询我。