国有企业办公桌椅不列入固定资产有可能不合规。具体分析如下：

办公桌椅在固定资产分类中通常属于一般办公设备类。根据税法规定及一般会计实践，办公桌椅如果达到一定的价值标准（如单位价值在2000元以上，且使用年限超过2年），并且满足固定资产的其他定义条件（如用于生产、出租或行政管理目的，且预期使用期限超过一个会计年度），则应当计入固定资产。

然而，如果办公桌椅的单价较低，或者企业有特定的会计政策将此类物品归类为低值易耗品，那么它们可能不会被列入固定资产。但这种情况下，企业应当有明确的会计政策作为依据，并且该政策应当符合相关会计准则和法规的要求。

对于国有企业而言，由于其特殊的产权性质和经营管理要求，其在资产管理方面往往需要遵循更为严格的规定。因此，国有企业在处理办公桌椅等资产时，应当参考相关法规、政策以及会计准则的要求，确保其资产分类和会计处理的合规性。

综上所述，国有企业办公桌椅是否列入固定资产，需要根据其单价、使用年限以及企业的会计政策等因素来综合判断。如果达到固定资产的标准且没有合理的理由将其归类为低值易耗品，则应当列入固定资产以确保合规性。如有具体疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。