外部董事和职工代表不能是同一个人。以下是从不同角度进行的详细分析：

一. 外部董事与职工代表的定义及职责

1. 外部董事：

   • 定义：外部董事是指非公司职工、非控股股东、非实际控制人及其关联方的董事，他们是由国资委或专门授权机构依法聘用、派出的，以兼职形式任职。
   • 职责：外部董事的主要职责是作为董事会成员，参与并监督国企的决策和管理，包括监督与决策、风险管理、监督执行层、财务监督等。

2. 职工代表：

   • 定义：职工代表是企事业单位中按照一定民主程序选举产生，代表广大职工参加职工代表大会、行使民主管理权力的职工。
   • 职责：职工代表的作用包括代表职工参政议政、收集反映职工的建议和意见、转达企业对职工的要求、维护职工的合法权益等。

二. 法律及政策规定

• 根据新修订的《公司法》第一百七十三条第二款规定，国有独资公司的董事会成员中，外部董事将占据过半数席位，同时必须包含公司职工代表。这一规定明确区分了外部董事和职工代表的不同身份和职责。

三. 实际操作的考量

• 在实际操作中，外部董事通常是由政府、股东或其他利益相关方基于其专业能力和经验任命的，他们的独立性是确保其能够客观参与决策和监督的关键。而职工代表则是由公司职工代表大会选举产生，代表广大职工的利益和声音。
• 如果外部董事和职工代表是同一个人，将难以同时满足外部董事的独立性和职工代表的代表性要求，可能导致利益冲突和职责混淆。

综上所述，外部董事和职工代表在定义、职责、法律及政策规定以及实际操作中都有明确的区分，因此他们不能是同一个人。我的观点是，这种区分有助于确保公司治理的透明度和有效性，保护各方利益，促进企业的健康发展。如有进一步需要，您可以继续咨询我。