可以在招标文件中规定提供缴纳代理服务费承诺函的要求，否则视为否决投标。以下是对此问题的详细分析：

一. 招标文件的性质与作用

1. 招标文件的法律性质：招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请，它规定了投标的基本条件、要求、程序以及评标标准等。
2. 招标文件的作用：招标文件是招标活动的基础，对投标人和招标人均具有约束力。投标人需要按照招标文件的要求准备投标文件，而招标人则依据招标文件的规定进行评标和定标。

二. 缴纳代理服务费承诺函的要求

1. 承诺函的性质：缴纳代理服务费承诺函是投标人向招标人作出的承诺，表示如果中标，将按照约定缴纳代理服务费。
2. 将承诺函作为投标条件：招标人可以在招标文件中明确规定，投标人必须提供缴纳代理服务费承诺函，否则将视为否决投标。这是招标人为了保护自身利益，确保中标人能够按时缴纳代理服务费而设定的条件。

三. 法律法规的支持

1. 《中华人民共和国招标投标法》的相关规定：该法规定了招标文件的编制、发布以及投标、开标、评标、定标等程序。虽然该法并未直接规定缴纳代理服务费承诺函的要求，但也没有禁止招标人在招标文件中设定此类条件。
2. 招标文件的自主性：根据招标投标的法律原则，招标人具有编制招标文件的自主性，可以在不违反法律法规的前提下，根据项目的实际情况设定投标条件。

四. 实践中的应用

在实际招标活动中，招标人经常会在招标文件中设定各种投标条件，以确保中标人能够满足招标项目的需求。将缴纳代理服务费承诺函作为投标条件之一，是招标人保护自身利益的一种常见做法。

综上所述，招标人可以在招标文件中规定提供缴纳代理服务费承诺函的要求，并将此作为评标和定标的重要依据。如果投标人未能提供承诺函，招标人有权视为其否决投标。这一做法既符合招标投标的法律原则，也符合实践中的操作习惯。我建议在编写招标文件时，明确、清晰地表述这一要求，以避免后续可能出现的纠纷。如有进一步需要，您可以继续咨询我。