交通法规定车辆荷载人数在特定情况下是算小孩的。具体分析如下：

一. 车辆荷载人数的规定

• 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十九条，机动车载人不得超过核定的人数。这一规定是基本的载人原则，适用于所有机动车。

二. 关于小孩是否计入荷载人数的具体规定

• 根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十五条第一项，公路载客汽车不得超过核定的载客人数，但按照规定免票的儿童除外。在载客人数已满的情况下，按照规定免票的儿童不得超过核定载客人数的10%。这意味着，在特定情况下，免票的儿童也是要计入荷载人数的，只是有一定的豁免额度。

三. 实际应用中的理解

• 如果车辆荷载人数已满，再额外搭载免票儿童，且这些儿童数量超过了核定载客人数的10%，那么就构成了超载。
• 例如，一辆小型汽车的核定载客人数为5人，如果已经搭载了5名成人，此时再搭载1名免票儿童是允许的，因为免票儿童在额定载客人数10%的豁免范围内。但如果再搭载更多的免票儿童，或者已经搭载了4名成人和2名免票儿童（超过了10%的豁免额度），那么就构成了超载。

综上所述，交通法规定车辆荷载人数在特定情况下是算小孩的，尤其是当免票儿童数量超过核定载客人数的10%时，就构成了超载。我建议驾驶者在行车过程中严格遵守交通法规，确保行车安全。如有进一步需要，您可以继续咨询我。