到退休年龄单位返聘是合法的。具体分析如下：

一. 返聘的合法性

1. 无法律禁止：根据现有的法律法规，如《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》，并未明确禁止用人单位返聘达到退休年龄的员工。法律主要关注的是劳动者的年龄下限，即禁止招用未满十六周岁的未成年人，但对于上限并无明确限制。
2. 劳动关系灵活性：劳动法的相关规定主要是规范用人单位与劳动者之间的劳动关系，而返聘作为一种灵活的用工方式，并不违背法律的基本原则。只要双方自愿，且返聘合同不违反法律法规的强制性规定，就是合法的。

二. 返聘与劳动关系的区别

1. 劳动关系界定：根据《中华人民共和国劳动合同法》第二条，劳动关系的建立主要基于用人单位与劳动者之间的合同。而返聘人员由于已经退休，不再具备劳动法意义上的“劳动者”身份，因此返聘关系并不构成劳动法上的劳动关系。
2. 权益保障差异：由于返聘不构成劳动关系，返聘人员在某些方面的权益保障可能与在职员工有所不同，如社会保险、带薪休假等。但这并不影响返聘本身的合法性，只是双方在签订返聘合同时需要明确约定相关权益。

综上所述，到退休年龄单位返聘是合法的，但双方在签订返聘合同时应明确约定工作内容、薪酬、工作时间、权益保障等条款，以确保双方的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。