行政法规和地方性法规对行政处罚的不同主要体现在设定权限上。以下是具体的分析：

1. 行政法规的设定权限：

   • 国务院制定的行政法规，可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。这意味着，行政法规在设定行政处罚时，不能涉及限制人身自由的处罚，如行政拘留等。

2. 地方性法规的设定权限：

   • 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。在“暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照”这一处罚种类中，地方性法规不得设定的只是“吊销企业营业执照”。其可以设定暂扣企业或其他组织的许可证、执照的处罚，也可以设定吊销除企业营业执照之外的其他执照的处罚。

3. 对比与总结：

   • 行政法规和地方性法规在设定行政处罚时，都受到一定的限制。行政法规不能设定限制人身自由的处罚，而地方性法规则进一步受到不能设定吊销企业营业执照的限制。
   • 从法律效力层级上看，行政法规的法律效力高于地方性法规。行政法规由国务院制定，具有全国性的效力；而地方性法规由地方人大及其常委会制定，仅在其行政区域内具有效力。

综上所述，行政法规和地方性法规在行政处罚的设定权限上存在明显的差异，主要体现在对限制人身自由和吊销企业营业执照的处罚设定上。如有具体的法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。