农用地转用中的“农用地”,是指直接用于农牧业生产的土地。这主要包括耕地、园地、林地、草地以及其他农用地。这种分类是我国土地管理制度中的一部分,其中土地被分为三大类:农用地、建设用地和未利用地。
农用地转用,简单来说,就是将这些直接用于农牧业生产的土地,按照土地利用总体规划(国土空间规划)和国家规定的批准权限,经过审查批准后转为建设用地的行为。这一制度是市场经济国家在控制建设用地增长、保护农用地尤其是耕地方面普遍采用的手段。
值得注意的是,农用地转用必须满足一系列严格的条件,包括符合土地利用总体规划、符合土地利用年度计划、拟订补充耕地方案并落实耕地占补平衡责任等。同时,农用地转用的审批权限也有明确的规定,根据是否占用永久基本农田以及是否在城镇建设用地规模范围内外,由不同级别的政府或机关进行审批。
总的来说,农用地转用是一个严格管控的过程,旨在保护农用地尤其是耕地,同时满足经济社会发展的合理用地需求。