不能仅凭工人干活的照片和承重墙损坏的照片就认定墙是工人砸的。以下是详细分析：
在劳动工伤或相关损害责任认定中，证据的充分性和关联性至关重要。仅凭两张照片——一张是工人干活的照片，另一张是承重墙损坏的照片，是不足以直接认定承重墙的损坏是由工人造成的。
证据充分性：
- 照片作为证据，其证明力相对较弱，尤其是在没有其他证据佐证的情况下。工人干活的照片只能证明工人在某个时间、某个地点进行了工作，但并不能直接证明其行为与承重墙的损坏有因果关系。
- 承重墙损坏的照片也只能证明墙体的损坏事实，但无法说明损坏的具体原因和责任人。
证据关联性：
- 要认定承重墙的损坏是由工人造成的，需要更直接、更有力的证据，如监控录像、现场目击证人证言、专业鉴定报告等。
- 这些证据应该能够清晰地展示工人的具体行为，以及这些行为与承重墙损坏之间的直接因果关系。
法律程序：
- 在实际法律程序中，对于此类损害责任的认定，通常需要综合考虑多种证据，并进行详细的调查和分析。
- 如果涉及诉讼，法院也会根据证据的充分性、关联性和合法性进行综合判断。
因此，如果你面临这样的情况，建议收集更多相关证据，如监控录像、证人证言等，以形成更完整、更有力的证据链。同时，也可以考虑咨询专业机构进行技术鉴定，以明确承重墙损坏的具体原因和责任人。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。