在城里平房养鸽子是否违法，主要取决于是否影响了环境卫生和周围居民的正常生活。

1. 若养鸽子影响了环境卫生和周围居民正常生活：根据相关法规，如在城镇住宅区内饲养家畜家禽、宠物和信鸽，且这种行为影响了环境卫生和周围居民的正常生活，那么这种行为是可能受到行政处罚的。行政处罚的流程包括立案、调查、审查、告知、决定、送达、执行等多个环节，确保执法的公正性和合法性。

2. 若养鸽子未影响环境卫生和周围居民正常生活：在这种情况下，养鸽子通常不会被视为违法行为，也不会受到行政处罚。但建议养鸽者仍需注意保持环境卫生，避免给周围居民带来不必要的困扰。

综上所述，城里平房养鸽子是否违法，关键在于是否对环境卫生和周围居民的正常生活造成了影响。因此，在养鸽子之前，建议养鸽者先了解当地的相关法规和规定，并尽量确保自己的行为不会给他人带来不便或困扰。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。