企业不可以全部都是派遣员工。以下是对此问题的详细分析：

一. 劳务派遣的法律规定

1. 劳务派遣的定义与要求：根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，劳务派遣是指由劳务派遣单位与用工单位订立劳务派遣协议，由劳务派遣单位派遣劳动者至用工单位工作的形式。这意味着，劳务派遣的实施必须遵循法律规定，并由具备劳务派遣资质的单位进行。

2. 非劳务派遣公司的限制：同法第五十九条明确规定，只有劳务派遣单位才能派遣劳动者。因此，非劳务派遣公司不具备派遣员工的法律资格。

二. 企业用工的灵活性与合法性

1. 用工方式的多样性：企业在用工时，可以根据实际需要选择不同的用工方式，如直接招聘、劳务派遣、外包等。但每种用工方式都必须符合法律规定。

2. 派遣员工的比例限制：虽然法律并未明确规定企业派遣员工的具体比例，但企业不能全部采用派遣员工的方式。这是因为劳务派遣只是用工方式的一种补充，不能替代企业的直接招聘。

三. 法律后果与风险

1. 违法派遣的处罚：如企业未经许可擅自经营劳务派遣业务，或违反劳务派遣的相关规定，将面临劳动行政部门的处罚，包括责令停止违法行为、没收违法所得、罚款等。

2. 劳动者权益的保障：若企业全部采用派遣员工，可能损害劳动者的合法权益，如职业发展、福利待遇等。这不仅违反法律精神，也可能引发劳动争议和纠纷。

我建议：企业在用工时，应综合考虑各种用工方式的优缺点，并遵循法律规定。同时，应关注劳动者的权益和职业发展，构建和谐的劳动关系。如有进一步需要，您可以继续咨询我。