首先，我们需要明确一点：交警部门进行的调解并不是事故处理的必经程序，也不是事故责任认定的唯一依据。现在，针对你的问题“交警部门肇事者不出面是否算调解结束”，我给出以下分析：

1. 调解的性质：

   • 交警部门的调解是基于双方自愿的原则进行的，如果一方（如肇事者）不愿意参与调解，或者调解过程中无法达成一致，那么调解程序可以视为终止。

2. 肇事者不出面的影响：

   • 如果肇事者在交警部门通知后仍然不出面参与调解，这通常意味着调解无法继续进行。此时，交警部门可能会记录这一情况，并可能建议双方通过其他途径（如诉讼）来解决争议。

3. 调解结束的判断：

   • 调解是否结束，并不完全取决于肇事者是否出面。但如果肇事者明确拒绝参与调解，或者调解过程中因双方分歧过大而无法继续，那么可以认为调解已经结束。

4. 后续行动建议：

   • 如果调解已经因为肇事者不出面而终止，你可以考虑通过法律途径来维护自己的权益。比如，你可以向法院提起诉讼，要求肇事者承担相应的赔偿责任。

综上所述，交警部门肇事者不出面，可以视为调解程序的一种终止情况。但这并不意味着事故责任就此确定，也不意味着你无法继续维护自己的权益。如果你需要进一步的法律帮助或咨询，可以直接向我提问，我会尽力为你提供专业的法律建议和支持。