执行异议与复议28条在以房抵工程款的情况下是可能适用的。具体是否适用，需结合以房抵债协议的性质、履行程度、权利冲突等因素综合判断，核心在于是否满足《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》（下称《执行异议复议规定》）第28条或者第29条的条件，以及是否涉及建设工程价款优先受偿权等特殊情形。

分析说明

1. 一般原则：

   • 我国以不动产物权登记生效主义为不动产物权变动的原则，但实践中亦存在大量签订书面合同，甚至已经实际占有相关不动产，非因不动产受让人自身原因而未对相关不动产办理过户登记的情况。
   • 《执行异议复议规定》第28条在综合考虑一般债权与不动产物权受让人利益的情况下，对符合该条四项条件的不动产物权受让人权利作出了保护性规定，该种保护不因不动产受让人系通过买卖合同或者以物抵债协议受让相关不动产而不同。

2. 适用条件：

   • 以房抵债协议需转化为书面买卖合同，且内容合法有效。
   • 查封前需已合法占有不动产，提供如物业交接单、水电费缴纳记录、装修合同等证据证明实际占有。
   • 工程款债权需真实存在，且抵债房产价值与原债权相当，需提供工程结算文件、评估报告等证明。
   • 非因自身原因未办理过户，如因开发商拖延、政策限制或者房屋抵押等外部因素导致未过户。

3. 特殊情形：

   • 若以房抵债系实现工程款优先受偿权，且符合一定条件，可能优先排除执行。这些条件包括：工程款债权经生效裁判确认或者结算文件明确；抵债协议在工程款履行期满后签订；抵债房产是工程款债权的“物化载体”。

4. 不支持排除执行的情形：

   • 仅有抵债协议但未实际占有或者过户。
   • 存在其他优先权（如抵押权），且抵押权设立在查封前。
   • 抵债协议涉嫌规避执行或者损害其他债权人利益。

结论补充说明

在以房抵工程款的情况下，若能满足《执行异议复议规定》第28条的四项条件，或者符合工程款优先受偿权的特殊情形，则有可能排除执行。但具体是否适用，还需根据案件的具体情况和证据来综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。