将草地以耕地的形式承包给他人是不可以的。以下是对此结论的详细解释：

1. 土地用途的法定性：

   • 根据我国土地管理法律法规，土地的使用必须严格按照规划确定的用途进行。草地作为特定的土地类型，其用途主要限于畜牧业等，与耕地有明确的区分。
   • 将草地以耕地的形式承包，实际上是对土地用途的非法改变，违反了土地管理法律法规的规定。

2. 承包合同的合法性：

   • 承包合同是双方意思表示一致的产物，但必须遵守法律法规的强制性规定。
   • 如果将草地以耕地的形式承包，那么该承包合同因违反土地用途的法定性而可能被视为无效合同。

3. 法律后果：

   • 非法改变土地用途可能导致一系列法律后果，包括但不限于行政处罚、合同无效以及因此产生的经济损失等。
   • 对于承包方而言，可能面临被要求恢复原状、赔偿损失等法律责任。

4. 建议与解决方案：

   • 如果确实需要改变土地用途，应当依法向相关部门提出申请，并经过审批程序。
   • 在签订承包合同时，应明确土地的实际用途，并确保合同内容符合法律法规的规定。

综上所述，将草地以耕地的形式承包给他人是违法的，不仅可能导致合同无效，还可能引发一系列法律后果。因此，建议遵守法律法规，按照土地的实际用途进行承包和使用。