围标串标在法律层面的认定标准和判罚尺度是一个涉及多个法律条款和实际操作的问题。以下是对此问题的详细解答：

一、围标串标的认定标准

围标串标的认定主要基于投标人或招标人是否存在相互串通投标报价，损害招标人或其他投标人利益的行为。具体来说，包括但不限于以下几种情形：

1. 投标人之间相互串通：投标人之间通过协议、约定或其他方式相互协作，共同排挤其他投标人，以确保某一特定投标人中标。

2. 投标人与招标人串通：招标人在招标过程中与投标人进行不正当的沟通或协作，以偏袒某一特定投标人，损害其他投标人或国家的利益。

3. 采取非法手段：如威胁、欺骗、贿赂等，以获取中标资格或影响中标结果。

二、围标串标的判罚尺度

围标串标的判罚尺度根据情节的严重程度和造成的损害后果而定，主要包括刑事责任、行政责任和民事责任三个方面：

1. 刑事责任：

   • 根据我国《刑法》第223条的规定，情节严重的围标串标行为将构成串通投标罪，可处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
   • 情节严重的标准包括：造成直接经济损失数额在五十万元以上、违法所得数额在十万元以上、采取威胁、欺骗或贿赂等非法手段、两年内因串通投标受过行政处罚二次以上又串通投标等。

2. 行政责任：

   • 对围标串标者，将处中标项目金额一定比例（如千分之五至千分之十）的罚款。
   • 情节严重的，还将取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，并予以公告，甚至由工商行政管理机关吊销营业执照。
   • 对于单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，也将处以单位罚款数额一定比例（如百分之五至百分之十）的罚款。

3. 民事责任：

   • 围标串标行为造成他人损失的，应当承担民事赔偿责任，包括项目延误、额外成本支出等经济损失。
   • 受损方有权要求围标串标者赔偿因其违法行为所遭受的全部经济损失。

三、总结与建议

围标串标行为严重破坏了招投标市场的公平竞争秩序，损害了招标人和其他投标人的合法权益。因此，法律对此类行为采取了严厉的打击措施，包括刑事责任、行政责任和民事责任的追究。

为了有效遏制围标串标行为的发生，建议加强监管力度，建立健全招投标监督机制，加大对违法行为的查处力度；同时，提高违法成本，完善相关法律法规，让违法者付出沉重代价；此外，还应加强教育宣传，提高参与招投标各方的法律意识和诚信意识，共同维护招投标市场的公平竞争环境。