认定围标串标由招标单位或有关行政监督部门进行，处罚则由相关行政监督部门或司法机关执行。以下是对此问题的详细分析：
一. 围标串标的认定
围标串标，即投标人相互串通投标或者与招标人串通投标，是一种违法行为。根据相关法律法规，认定围标串标的行为主要包括：
- 招标人与投标人之间的串通：如招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价等。
- 投标人之间的串通：如投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；投标人之间约定在招标项目中分别以高、中、低价位报价；投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标等。
二. 围标串标的处罚主体
- 行政监督部门：对于围标串标行为，相关行政监督部门有权进行查处，并根据违法行为的严重程度给予相应的行政处罚。这些部门包括但不限于建设、水利、交通等行业的行政监督管理部门。
- 司法机关：如果围标串标行为构成犯罪，司法机关将依法追究刑事责任。这通常涉及到公安机关的立案侦查、检察机关的审查起诉以及法院的审判等程序。
三. 围标串标的处罚措施
行政处罚：
- 中标无效：一旦认定围标串标行为，中标结果将被视为无效。
- 罚款：对违法单位处以中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。
- 没收违法所得：如果有违法所得，将被没收。
- 取消投标资格：情节严重的，将取消违法单位一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，并予以公告。
- 吊销营业执照：在特定情况下，如违法情节特别严重，工商行政管理机关有权吊销违法单位的营业执照。
刑事处罚：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。
我的观点：围标串标行为严重破坏了招标投标活动的公平、公正和公开原则，损害了国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。因此，相关行政监督部门和司法机关应依法严厉打击此类违法行为，维护良好的市场秩序和竞争环境。如有进一步需要，您可以继续咨询我。