民警拖着手机不归还，如果手机是当事人的合法财产且民警无合法依据占有，那么这种行为是违法的。下面我将从法律角度详细分析这一问题：

1. 侵占罪的可能性：

   • 如果民警以非法占有为目的，将手机据为己有，拒绝归还给当事人，且手机价值数额较大（一般达到5000元以上），那么民警的行为可能构成侵占罪。侵占罪属于自诉案件，当事人可以直接向人民法院提起刑事诉讼。

2. 违法行为的性质：

   • 即使民警的行为不构成侵占罪，也至少是一种违法行为。因为民警作为国家机关工作人员，应当遵守法律法规，尊重公民的财产权。无正当理由占有他人手机不归还，侵犯了当事人的财产权，违反了《中华人民共和国民法典》关于物权保护的相关规定。

3. 法律救济途径：

   • 当事人可以先尝试与民警协商，要求其归还手机。
   • 如果协商无果，当事人可以向民警所在单位或者上级机关投诉，要求处理此事。
   • 当事人还可以选择向法院提起民事诉讼，要求民警承担侵权责任，赔偿损失。

4. 特殊情况说明：

   • 如果民警是因为案件调查需要而暂时扣押手机，并且有合法的扣押手续和依据，那么这种行为是合法的。但在案件调查结束后，民警应当及时将手机归还给当事人。

综上所述，民警拖着手机不归还的行为是违法的，当事人有权要求民警归还手机，并通过法律途径维护自己的合法权益。如果你在这方面需要更详细的法律帮助或咨询，可以直接向我提问。