退修返聘人员可以发放基本工资。具体分析如下：

退修返聘人员，即退休后被再次聘用的人员，他们与用人单位之间建立的是劳务关系，而非劳动关系。尽管如此，双方仍然可以通过协商，在劳务合同中约定基本工资的发放。

1. 劳务合同性质：

   • 退修返聘人员与用人单位签订的劳务合同，是基于双方自愿、平等协商的基础上达成的。
   • 劳务合同的内容可以包括工作岗位、工作时间、劳动报酬（包括基本工资）、福利待遇等条款。

2. 基本工资的约定：

   • 在劳务合同中，双方可以明确约定基本工资的数额、发放方式、发放时间等。
   • 基本工资是劳务报酬的一部分，可以根据退修返聘人员的工作性质、工作量以及市场薪酬水平等因素来确定。

3. 法律保障：

   • 虽然退修返聘人员与用人单位之间不是劳动关系，但劳务合同同样受到法律的保护。
   • 如果用人单位未按照劳务合同的约定发放基本工资，退修返聘人员可以依法向用人单位主张权利，要求支付应得的劳动报酬。

综上所述，退修返聘人员与用人单位之间可以约定基本工资的发放，这是双方劳务合同中的一项重要内容。如果在这方面有任何疑问或纠纷，建议咨询专业律师以获取更详细的法律建议。