中国的房产房改政策是一个历经多年、逐步深化的过程，其起始和关键节点可以明确划分如下：

一、起始阶段：理论与政策探索（1978年-1980年）

• 1978年：邓小平同志提出了关于住房问题的重要谈话，首次系统地阐述了住房制度改革的总体构想，为后续房地产改革奠定了思想基础。
• 1980年：正式明确住房要走商品化的道路，并在相关文件中提出实行住房商品化政策，准许私人建房、买房，这标志着住房商品化改革的开始。

二、逐步推进阶段：试点与深化（1980年-1997年）

• 1980年代初期：进行了公有住房出售的试点工作，如“三三制”售房试点，即个人、单位、国家各负担房价的三分之一。
• 1986年：国务院住房制度改革领导小组成立，标志着房改已实质性启动。
• 1988年：召开第一次全国城镇住房制度改革工作会议，提出全面推进城镇住房制度改革的意见。
• 1994年：国务院发布《关于深化城镇住房制度改革的决定》，明确提出房改的根本目的是建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，并提出了一系列具体举措，标志着住房制度改革进入全面推进和综合配套改革阶段。

三、重大突破阶段：全面市场化（1998年至今）

• 1998年：国务院下发《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，明确提出停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。这一政策的出台，终结了福利分房制度，确立了商品房的市场主体地位，标志着中国房地产市场进入快速发展阶段。

自此以后，中国房地产市场经历了快速发展，住房商品化程度不断提高，形成了多元化、多层次的住房供应体系。房改的成功实施，不仅极大地改善了城镇居民的住房条件，还推动了房地产市场的健康、稳定发展，成为中国经济体制改革的重要组成部分。

综上所述，中国的房产房改政策是一个从理论探索到实践深化，再到全面市场化的渐进过程。通过一系列关键时间节点的政策和措施，中国成功实现了住房制度的根本性变革，为经济社会的持续发展奠定了坚实基础。