建设单位将工程发包给个人，这一行为涉及的法律责任和认定标准是非常明确的。以下是对这一问题的详细解答：

一、法律责任

当建设单位将工程发包给个人时，这一行为是违法的，并且会面临相应的法律责任。具体来说，根据相关法律法规，住房城乡建设部门将责令建设单位改正这一违法行为，并处以罚款。这一规定旨在保护建筑工程的合法性和规范性，确保工程质量得到保障。

二、违法发包的认定标准

违法发包是指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者违反法律法规规定进行发包的行为。以下是一些具体的认定标准：

1. 发包给个人：建设单位直接将工程发包给个人，而不是具有相应资质的施工单位，这是明确的违法发包行为。

2. 发包给不具资质的单位*：建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位，也属于违法发包。

3. 未履行法定发包程序：如果建设单位未按照法定程序进行招标或直接发包，如应当依法进行招标而未招标，或者应当申请直接发包而未申请或申请未核准，同样构成违法发包。

4. 设置不合理招投标条件：建设单位在招投标过程中设置不合理的条件，限制或排斥潜在投标人或投标人，也是违法发包的一种表现。

5. 肢解发包：建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分，分别发包给不同的施工总承包或专业承包单位，这也属于违法发包。

6. 违反施工合同约定：建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定的分包单位，同样构成违法发包。

三、建议与总结

为了避免违法发包带来的法律风险和质量问题，建设单位应该严格遵守相关法律法规，选择具有相应资质的施工单位进行发包。同时，住房城乡建设部门也应加强监管力度，对违法发包行为进行严厉打击和处罚。

综上所述，建设单位将工程发包给个人是违法的，并且会面临相应的法律责任。为了确保建筑工程的合法性和质量保障，建设单位应严格遵守相关法律法规和发包程序。