行政单位返聘人员是否可以当领导，取决于具体的法律法规、政策文件以及单位的内部规定。下面我将从几个方面进行详细分析：

1. 法律法规层面：在我国，并没有统一的法律法规明确规定行政单位返聘人员是否可以担任领导职务。因此，这一问题的答案并非由某一部法律直接给出，而是需要结合其他相关规定和实际情况来判断。

2. 政策文件与单位规定：很多行政单位会根据自身的实际情况和需要，制定相关的政策文件或内部规定，明确返聘人员的职责、权限以及是否可以担任领导职务。这些规定可能因单位而异，有的单位可能允许返聘人员担任一定的领导职务，而有的单位则可能不允许。

3. 实际情况与考虑因素：行政单位在考虑是否让返聘人员担任领导职务时，通常会综合考虑多种因素，如返聘人员的专业能力、工作经验、身体状况、年龄等。如果返聘人员具备担任领导职务所需的能力和素质，且符合单位的实际需要，那么单位可能会考虑让其担任相应的领导职务。

综上所述，行政单位返聘人员是否可以当领导，并没有一个统一的答案。具体是否可以担任领导职务，需要参考当地的法律法规、政策文件以及单位的内部规定，并结合实际情况进行综合判断。如果你有更具体的情况或疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况给出更详细的解答。