行政单位在符合相关规定和条件的情况下，是可以返聘人员的。以下从多个角度对此问题进行详细分析：
一、法律依据与政策支持
法律法规层面：
- 我国现行法律法规并未明确禁止行政单位返聘退休人员或离职人员。返聘行为主要受到《中华人民共和国劳动合同法》（虽主要规范企业用工，但部分原则可参照）以及行政单位内部管理规定的约束。
- 行政单位返聘人员，通常需要签订劳务合同或聘用协议，明确双方的权利和义务，这有助于保障双方的合法权益。
政策支持层面：
- 政府为了充分利用退休人员的经验和技能，鼓励行政单位根据工作需要返聘退休人员。这种返聘行为有助于缓解行政单位人手不足的问题，同时提高工作效率。
二、返聘条件与程序
返聘条件：
- 返聘人员通常应具备较高的专业技能或丰富的管理经验，能够满足行政单位特定岗位的需求。
- 返聘人员应身体健康，能够胜任返聘岗位的工作。
- 返聘行为应符合行政单位内部管理规定和程序，确保公开、公平、公正。
返聘程序：
- 行政单位应根据工作需要和岗位空缺情况，确定返聘岗位和人数。
- 通过公开招聘、内部推荐等方式选拔符合条件的返聘人员。
- 与返聘人员签订劳务合同或聘用协议，明确工作内容、工作时间、薪酬待遇等条款。
- 按照相关规定为返聘人员办理社会保险等手续（如适用）。
三、返聘人员的权益保障
薪酬待遇：
- 返聘人员的薪酬待遇应由双方协商确定，并写入劳务合同或聘用协议中。
- 薪酬待遇应合理、公平，与返聘人员的工作能力和贡献相匹配。
工作时间与休息休假：
- 返聘人员的工作时间应符合国家相关规定，保障其休息休假的权利。
- 行政单位应根据工作需要和返聘人员的实际情况，合理安排工作时间和休息休假。
社会保险与福利待遇：
- 如果返聘人员未达到法定退休年龄且未享受基本养老保险待遇，行政单位应按照相关规定为其办理社会保险手续。
- 返聘人员应享受与在职员工相同的福利待遇（如适用），如节日福利、健康检查等。
四、潜在风险与防范措施
法律风险：
- 行政单位在返聘人员时，应确保返聘行为符合法律法规和政策要求，避免违法用工和劳动争议。
- 应签订规范的劳务合同或聘用协议，明确双方的权利和义务，减少法律纠纷的发生。
管理风险：
- 行政单位应加强对返聘人员的管理和监督，确保其遵守单位规章制度和工作纪律。
- 应定期对返聘人员的工作表现进行评估和考核，及时调整返聘策略和管理措施。
建议：行政单位在返聘人员时，应充分考虑法律法规、政策要求以及单位实际情况，制定合理的返聘计划和管理制度。同时，应加强与返聘人员的沟通和协调，确保返聘行为的顺利进行和双方权益的有效保障。如果有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。