行政事业单位退休返聘人员一般不能担任领导职务，但存在特殊情况。以下从不同角度进行分析：
一、一般规定与原则
退休返聘的性质：退休返聘是指劳动者达到法定退休年龄后，与原用人单位或其他用人单位签订协议，继续从事工作的一种劳动关系。这种关系通常不涉及正式的劳动关系确立，而是基于劳务合同或协议。
领导职务的任职要求：领导职务通常要求具备相应的管理能力、专业知识和工作经验，并且需要承担一定的管理责任和决策权。这些要求往往与正式员工的身份和职责紧密相关。
一般规定：从常规角度来看，退休返聘人员由于已经退出正式的工作岗位，且其身份和职责与在职员工存在差异，因此一般不适合再担任领导职务。这主要是基于管理效率、责任划分以及避免利益冲突等方面的考虑。
二、特殊情况与例外
单位内部规定：虽然一般规定下退休返聘人员不能担任领导职务，但具体是否可行还需参考单位内部的规章制度。如果单位有明确规定允许退休返聘人员在特定条件下担任领导职务，并且这种安排不违反相关法律法规，那么这种安排是可行的。
项目制或临时性领导职务：在某些情况下，单位可能因项目需要或临时性工作安排，而聘请退休返聘人员担任项目负责人或临时性领导职务。这种安排通常是基于项目需求或临时性工作的特殊性，并且需要明确双方的权利和义务，以及工作期限和职责范围。
专家咨询或顾问角色：退休返聘人员还可以以专家咨询或顾问的身份参与单位的管理和决策过程。虽然这种角色不直接涉及领导职务的担任，但可以为单位提供专业的意见和建议，发挥其经验和专业知识的作用。
三、法律建议与风险提示
遵守法律法规：无论单位是否允许退休返聘人员担任领导职务，都需要确保这种安排不违反相关法律法规的规定。例如，需要遵守劳动法、公务员法等相关法律法规中关于退休、返聘以及领导职务担任的规定。
明确双方权利和义务：如果单位决定聘请退休返聘人员担任领导职务或相关角色，需要明确双方的权利和义务，包括工作职责、薪酬待遇、工作期限以及违约责任等方面的内容。这有助于避免后续可能出现的纠纷和争议。
考虑管理效率和责任划分：在决定是否聘请退休返聘人员担任领导职务时，单位还需要考虑管理效率和责任划分的问题。需要确保这种安排不会影响单位的正常管理和运营，并且能够明确划分责任范围，避免出现责任不清或推诿扯皮的情况。
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