关于在建工程何时转到固定资产的问题，这主要取决于固定资产是否达到了预定可使用状态，并需遵循相关的会计制度规定。

首先，对于已经达到预定可使用状态但尚未办理竣工决算的固定资产，《企业会计制度》有明确的规定。即使尚未完成工程款的结算或取得全部发票，只要固定资产已经可以投入使用，企业就应当根据工程预算、造价或实际成本等估计的价值，将“在建工程”转入“固定资产”，并开始计提折旧。待后续办理了竣工决算手续后，再根据实际成本调整之前的暂估价值，并相应调整已计提的折旧额。

其次，对于行政事业单位，根据《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》以及《政府会计准则制度解释第4号》的规定，属于项目建设内容的设备购置需要通过“在建工程”科目进行核算。当单项工程已交付使用但尚未办理竣工财务决算手续时，单位应当先按照估计价值将单项工程转为固定资产。特别是对于基本建设项目中购置的设备，应当在安装完毕、验收合格并交付使用时转入固定资产。

综上所述，无论是企业还是行政事业单位，在建工程转为固定资产的时机主要取决于固定资产是否已经达到预定可使用状态。一旦达到这一状态，即使尚未完成全部的工程结算或竣工决算手续，也应当根据相关规定及时将“在建工程”转入“固定资产”，并开始进行折旧计提。这样做可以确保会计信息的及时性和准确性，同时也符合相关会计制度的要求。