国有企业改革政企分开的关键在于实现政府职能与企业职能的分离，以及企业所有权与经营权的分离。具体来说：

1. 政府职能与企业职能的分离：

   • 政府作为国有企业的出资人，应明确其监管职责，不再直接干预企业的日常经营管理。政府应通过制定政策、法规来引导和支持国有企业的发展，而不是直接参与企业的决策和执行。
   • 国有企业应成为独立的市场主体，自主决策、自负盈亏，承担市场风险。企业应建立完善的法人治理结构，确保决策的科学性和有效性。

2. 企业所有权与经营权的分离：

   • 国有企业应实行现代企业制度，明确企业所有权与经营权的界限。所有权归国家所有，但经营权应交由专业的经营管理团队来行使。
   • 通过建立科学的激励和约束机制，确保经营管理团队能够为企业创造更大的价值。同时，加强监事会和董事会的监督作用，防止经营管理团队出现滥用职权或损害企业利益的行为。

综上所述，国有企业改革政企分开的关键在于实现政府职能与企业职能的分离，以及企业所有权与经营权的分离。这有助于国有企业成为真正的市场主体，提高其竞争力和经营效率。如果你在这一过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。