国有企业两权分离指的是所有权和经营权的分离。以下是对这一概念的详细解析：

一. 所有权与经营权的定义

1. 所有权：指对企业资产拥有占有、使用、收益和处分的权利。在国有企业中，所有权通常归属于国家，由国务院或者地方人民政府代表国家行使。
2. 经营权：指对企业资产进行运营和管理的权利，包括决策权、管理权和收益权等。在国有企业两权分离的模式下，经营权由企业经营者或管理团队行使。

二. 两权分离的意义

1. 提高经营效率：通过将所有权和经营权分离，可以引入专业的经营团队来管理企业，从而提高企业的经营效率和市场竞争力。
2. 明确权责关系：两权分离有助于明确国家作为所有者和企业经营者之间的权责关系，避免权力混淆和决策效率低下。
3. 促进企业发展：经营权独立后，企业可以根据市场变化和自身需求进行灵活调整，有助于企业的长期发展。

三. 两权分离的实践

在国有企业改革过程中，两权分离是一个重要的方向。通过引入现代企业制度，如公司制、股份制等，实现所有权和经营权的分离，使国有企业更加适应市场经济的发展要求。

综上所述，国有企业两权分离指的是所有权和经营权的分离，这一制度设计有助于提高企业的经营效率、明确权责关系，并促进企业的长期发展。如有进一步需要，您可以继续咨询我。