针对“员工不戴头盔是否要罚款”的问题，这确实是一个涉及安全生产法规的重要议题。以下是对此问题的详细解答：

首先，从法律层面来看，根据《中华人民共和国安全生产法》的相关规定，生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。这意味着，为员工提供并督促其佩戴安全头盔是生产经营单位的法定义务。

对于员工不佩戴头盔的行为，法律也有相应的处罚规定。具体来说，如果员工在施工中未佩戴安全帽，根据相关法律法规，生产经营单位可能会因此受到处罚。处罚的严重程度会根据具体情况有所不同，可能包括罚款、责令限期改正等措施。在某些情况下，如果因未佩戴安全帽而导致发生生产安全事故，相关责任人员还可能面临更严重的法律后果，包括暂停或吊销与安全生产有关的资格，甚至追究刑事责任。

此外，值得注意的是，《安全生产法》第94条还规定了对企业及其相关责任人员的罚款标准。如果从业人员违规作业，如未佩戴安全帽，企业可能面临3-10万元的罚款，直接主管可能面临1-2万元的罚款，而企业主要负责人（如老板）则可能面临2-5万元的罚款。这显示了法律对安全生产的高度重视，以及对违规行为的严厉打击。

综上所述，员工不戴头盔是违反安全生产法规的行为，不仅可能危及自身安全，还可能导致生产经营单位受到法律处罚。因此，建议所有从业人员在施工现场或需要佩戴安全头盔的场合下，务必按照规定佩戴好安全头盔，以确保自身安全和避免不必要的法律纠纷。同时，生产经营单位也应加强安全教育和监督，确保员工正确佩戴和使用劳动防护用品。