商铺私自搭建二层属于违建。在我国，未经城市规划行政主管部门批准，在住宅或商铺室内装饰装修活动中搭建建筑物、构筑物的，均属于违建行为，应由城市规划行政主管部门予以处罚。
详细分析如下：
合法审批的重要性：
- 商铺在进行任何形式的搭建或改造之前，必须按照当地城乡规划管理的规定，向相关部门提交详细的建设工程设计方案，并申请必要的审批文件，如建设工程规划许可证等。
- 若未获得相关审批文件，或未按照审批通过的方案进行施工，则搭建的二层将被视为违建。
违建的法律后果：
- 违建行为一旦被发现，城市规划行政主管部门将依法进行处罚，可能包括责令拆除违建部分、罚款等。
- 违建行为还可能对商铺的合法使用、租赁、转让等产生不利影响，甚至导致商铺价值下降。
安全风险的考虑：
- 私自搭建二层可能涉及建筑结构安全、消防安全等多个方面。如果未经专业设计和论证，可能导致建筑结构承载能力不足，存在安全隐患。
- 同时，违建部分可能未按照消防安全要求设置消防通道、疏散楼梯等，增加了火灾等安全事故的风险。
建议与指导：
- 如果您有商铺搭建二层的计划或需求，请务必先咨询当地的城乡规划主管部门或相关律师，了解具体的法规和政策要求。
- 确保您的行为合法合规，避免因为不了解相关法律法规而引发不必要的法律纠纷和经济损失。
综上所述，商铺私自搭建二层属于违建行为，需要承担相应的法律后果。在进行任何形式的搭建或改造之前，请务必咨询相关部门或律师，确保行为的合法性。