在办理退休手续时，确实有一部分人员需要提交个人人事档案。以下是需要档案的主要几类人员：
党政机关工作人员、事业单位工作人员以及国有企业工作人员：
- 这部分人员的档案管理通常比较完整，且每年都要进行档案核查。
- 核查内容主要包括退休年龄与身份证年龄是否一致、视同缴费年限是否记载完整、履历和本人表述是否相符、职务职级是否属实等。
- 特别是退休中人的过渡性养老金待遇与职务职级挂钩，因此档案提交是必要的。
有视同缴费年限的人员：
- 这部分人可能曾经在党政机关事业单位工作，后来辞职或离职并在企业工作，或是自谋职业。
- 在核查个人视同缴费年限时，需要确认是否存在开除公职或有期徒刑等行政或刑事处罚，这些都会影响视同缴费年限的计算。
具有特殊工种工作年限的人员：
- 特殊工种工作年限的人员可以提前5年办理退休。
- 但需要确认其特殊工种工作年限是否经过社保部门的认定和备案，是否属于特殊工种工作岗位职工。
- 因此，需要查看个人的工资表等多方面材料来考察是否符合特殊工种提前退休的条件。
对于其他不涉及年龄、视同缴费年限、特殊工种认定、公民身份认定的人员，如一直以实际缴费年限来计算退休年限的灵活就业人员，以及没有上述特殊情况的人员，在办理退休时通常不需要提交个人人事档案。
总的来说，是否需要提交个人人事档案主要取决于个人的工作经历和退休条件。对于需要提交档案的人员来说，档案的完整性和准确性对于顺利办理退休手续至关重要。