外国人到中国是否需要签证，这个问题的答案是：除按有关协议、规定免办签证等情形外，外国人一般需要在进入中国前办妥中国签证。

签证是一国政府授权机关依照本国法律法规，为入、出或过境本国的外国人颁发的一种申请入境许可证明。中国驻外签证机关会根据相关法律法规决定颁发签证的种类、次数、有效期和停留期。

外国人赴中国内地，需要办理相应签证。签证的类型和难度因来华目的而异，例如旅游签证（L签）相对容易，而工作签证（Z签）则难度较高。申请人需要明确来华目的，选择正确的签证类型，并提供真实、完整、符合要求的申请材料。同时，签证政策也会根据国内外形势进行调整，因此申请人还需要及时了解并关注中国签证政策的最新动态。

总的来说，外国人来中国是否需要签证，主要取决于其是否属于免签范围，以及来华的具体目的和停留时间。在大多数情况下，外国人需要在进入中国前办理好签证手续。