未满16周岁不能骑电动车上路。这是根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条的明确规定，该条例指出驾驶电动自行车和残疾人机动轮椅车必须年满16周岁。这一规定主要是基于对未成年人身心发育特点的考量，认为16周岁以下的未成年人在应对复杂的交通环境时可能缺乏足够的判断力和应变能力，因此骑电动车上路存在较大的安全风险。

具体来说：

1. 法规依据：

   • 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条明确规定，驾驶电动自行车必须年满16周岁。

2. 未成年驾驶电动车的风险：

   • 未成年人在身体和心理上尚未完全发育成熟，面对复杂的交通环境可能缺乏足够的应对能力。
   • 未成年人对交通规则的了解可能不够深入，增加了违反交通规则的可能性，进而加大了发生交通事故的风险。

3. 地方规定与限制：

   • 除了国家层面的法规，各地交通管理部门也可能根据实际情况制定更具体的规定，如限制未成年人驾驶电动车的类型、行驶时间、行驶区域等。

4. 家长的责任与教育：

   • 家长作为未成年人的监护人，有责任加强对孩子的交通安全教育，确保孩子了解并遵守交通规则，不驾驶电动车上路。

5. 违规驾驶的后果：

   • 如果未成年人违反相关规定擅自驾驶电动车上路，将面临相应的交通处罚，如罚款、扣分等。
   • 违规行为还可能对孩子的心理健康造成负面影响，影响他们的成长和发展。

综上所述，未满16周岁的未成年人不得驾驶电动自行车是出于对其安全和健康的考虑。家长、学校和社会应共同努力，加强交通安全教育，确保未成年人能够健康成长，远离交通事故的威胁。如果你对此有更多疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。