关于村民自建工程是否可以承包的问题，这主要取决于工程的具体性质以及相关法律法规的规定。以下是对这一问题的详细解答：
一、一般情况下的规定
资质要求：
- 根据《中华人民共和国建筑法》的相关规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。这意味着，一般情况下，自然人（包括村民）是不具备承包工程的法定主体资格的。
解读：
- 工程承包需要满足一定的资质等级要求，以确保工程的质量和安全。因此，村民作为自然人，在一般情况下是不能直接承包建筑工程的。
二、特殊情况下的规定
农村自建低层住宅：
- 对于农村自建两层（含两层）以下住宅，根据《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》的相关规定，县级建设行政主管部门主要以提供技术服务和指导作为工作方式。这意味着，在农村自建低层住宅的情况下，村民是可以进行建设活动的，而不需要具备相应的建筑资质。
其他特殊情况：
- 除了农村自建低层住宅外，如果村民参与的是劳务分包等特定形式的工程建设活动，并且是在符合法律法规和工程管理规定的前提下，那么他们可能以劳务提供者的身份参与，而非以承包工程的形式出现。
三、村干部承包村上工程的特殊情况
- 对于村干部而言，在法律层面上并没有明文禁止他们承包村上的工程。但是，他们必须确保整个过程的合法、合规与公平公正，避免任何形式的利益冲突和滥用职权。这包括遵循正常的招投标程序、具备相应资质、公平竞争等。
四、总结与建议
- 综上所述，村民在一般情况下是不能直接承包建筑工程的，但在特定情况下（如农村自建低层住宅）可以进行建设活动。对于村干部而言，虽然法律未明确禁止他们承包村上工程，但必须确保整个过程的合法合规与公平公正。
- 建议村民和村干部在涉及工程承包时，应首先了解相关法律法规和工程管理规定，确保自身行为符合法律要求。如遇相关法律问题或疑问，建议咨询专业的法律人士或机构。