村委会在符合法定条件且履行相应程序的情况下，可以承包工程。具体分析如下：
- 法律主体资格角度
村委会作为基层群众性自治组织（《村民委员会组织法》第二条），具有独立民事主体资格，理论上可参与民事活动。但需注意：
- 若工程属于必须招标的项目范围（如大型基础设施、公用事业等），村委会需通过招标程序取得承包资格（《招标投标法》第三条）；
- 若工程涉及政府财政资金，需符合《政府采购法》中关于采购主体和程序的规定，避免违规操作。
- 经营范围与资质要求
- 村委会本身不具备建筑施工企业资质（《建筑业企业资质管理规定》），若直接承包工程可能因资质不符导致合同无效；
- 实务中常见操作：村委会成立集体经济组织（如村办企业）或与有资质的企业合作，以合法主体参与工程承包，此时需签订合作协议明确权责。
- 程序合法性要求
- 村民会议决议：涉及集体资产处置的工程承包，需经村民会议或村民代表会议表决通过（《村民委员会组织法》第二十四条）；
- 公开透明原则：工程发包、承包过程需公开招标或公示，防止利益输送（《农村集体经济组织财务公开规定》第五条）。
- 风险防范建议
- 避免以村委会名义直接签订施工合同，优先通过合法主体参与；
- 严格履行民主议定程序，保留会议记录、公示材料等证据；
- 合同中明确约定工程质量、付款方式、违约责任等条款，降低纠纷风险。
提示：若村委会已成立集体经济组织或计划合作承包工程，建议携带相关文件（如章程、合作协议）进一步咨询，我可协助审查主体资格及合同条款合法性。