更换物业并不一定要由业委会发起申请。虽然成立业委会能够更方便、更有序地代表全体业主处理与物业公司相关的事宜，包括更换物业，但在未成立业委会的情况下，业主仍然有其他合法途径可以实现物业的更换。
具体来说，即便没有业委会，业主也可以通过以下方式更换物业：
社区介入协调：在大部分业主同意的情况下，社区居委会可以发挥协调和指导作用，组织业主共同决定是否更换物业，并协助开展相关工作。居委会可以牵头组织业主进行投票，达到法定人数和表决结果的要求后，居委会可以盖章发出让物业退出的文件。
业主自行组织：业主也可以自行联合起来，按照法定程序推动物业更换。这需要征集达到法律法规规定比例的业主签名，以表明更换物业的意愿，之后业主可自行组织招标等程序选聘新的物业服务企业。但这种方式相对复杂，需要业主投入较多精力，并确保每一个环节都符合法律法规的要求。
通过发现物业公司重大问题：如果物业公司存在重大违法违规行为，如侵吞业主维修资金等，业主可以通过法律途径揭露这些问题，迫使物业公司自行撤离。
无论采取何种方式，都必须确保决策过程的合法性、公正性和透明度，并严格遵循相关法律法规的规定。如在更换物业过程中遇到任何疑问或争议，建议咨询当地相关部门或专业律师，以获取更具体的法律意见和帮助。