无租使用土地的土地使用税一般由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。具体解释如下：

法规依据与解释

1. 主要法规：

   • 根据《国家税务局关于检发〈关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行法规〉的通知》(国税地〔1988〕15号)第四条规定，城镇土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。若拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地，则由代管人或实际使用人纳税；土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税。

2. 特殊情况：

   • 如果土地使用权未确定或存在权属纠纷，那么由实际使用人缴纳土地使用税。
   • 土地使用权共有的情况下，由共有各方分别纳税。

3. 无租使用的特定情况：

   • 根据相关规定，无租使用其他单位土地时，如果拥有土地使用权的单位或个人（即出租人）已交纳了土地使用税，那么承租者就不用再交了。如果出租人没交，税务机关有权向实际使用人（即承租人）征收土地使用税。

实际操作建议

• 确认土地权属：首先确认土地的使用权归属，以明确谁应承担土地使用税的缴纳责任。
• 查询缴税情况：如果土地使用权属于他人，应查询该单位或个人是否已缴纳土地使用税，以避免重复缴纳或漏缴。
• 及时沟通：如果存在土地使用权属纠纷或不确定的情况，应及时与相关部门或专业律师沟通，明确缴税责任。

综上所述，无租使用土地时，土地使用税一般由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。但在特殊情况下，如权属纠纷或未确定时，由实际使用人缴纳。因此，在实际操作中应确认土地权属和缴税情况，并及时沟通以明确责任。