关于超市卖水是否需要预包装食品销售许可证的问题，这主要取决于当地的食品安全法规及政策。以内蒙古为例，根据内蒙古自治区市场监管局印发的《内蒙古自治区食品经营许可和备案管理办法(试行)》及《内蒙古自治区食品经营许可审查实施细则(试行)》，对于仅销售预包装食品（如超市货架上的瓶装水）的经营者，无需取得食品经营许可，但需要进行备案登记。

具体来说，如果超市仅销售在工厂密封包装好的、不需要再加工拆封的食品，包括瓶装水，那么就不需要像开餐馆那样申请复杂的食品经营许可证。但必须在开展销售活动之日起五个工作日内向属地行政审批部门进行一个简单的“备案”登记，告知销售食品的种类和销售地点。

这一政策是为了规范食品经营许可与备案管理，优化营商环境，减轻食品经营者的负担，同时确保食品安全。不过，虽然无需取得许可证，但并不意味着监管的放松。预包装食品备案信息将纳入“双随机一公开”抽查范围，对虚假备案、超出范围经营等行为，将依法从严查处。

因此，超市在卖水时，应确保所售水是预包装的，即已在工厂密封包装好且不需要再加工拆封，并及时向当地行政审批部门进行备案登记，以确保合规经营。同时，也应注意关注当地食品安全法规及政策的最新动态，以免因政策变化而影响经营。