防水按斤收费是否属于诈骗行为，并不能一概而论，需要具体分析实际情况。

1. 不构成诈骗的情况：

   • 如果维修前，双方已经明确约定了按斤收费的标准，并且实际使用的材料量与事先预估的相符，那么这种收费方式就不构成诈骗。
   • 维修过程中，如果确实因为漏水情况严重，需要大量材料来进行修复，并且这一情况是事先无法准确预估的，那么按斤收费也是合理的。

2. 可能构成诈骗的情况：

   • 如果维修工人在没有事先告知或明确约定的情况下，擅自使用大量材料，并据此收取高额费用，那么这种行为就可能构成欺诈。
   • 如果维修工人故意夸大漏水情况，或者使用不必要的材料来增加收费，这也可能构成欺诈。

在实际案例中，如南京市民桂女士所遭遇的情况，如果维修工人在没有事先明确告知按斤收费的具体标准和可能产生的费用，就擅自使用大量材料并收取高额费用，那么这种行为就有可能被认定为欺诈。

法律建议：

• 消费者在选择防水补漏服务时，一定要选择有正规经营资质和良好口碑的公司，并签订详细的书面合同，明确施工范围、工程量和工程价格。
• 合同中应详细列明材料费、人工费等各项费用，并尽量避免使用“按斤收费”等模糊不清的计费方式。
• 如果遇到类似欺诈行为，消费者应及时报警并寻求法律援助，以维护自己的合法权益。

总之，防水按斤收费是否属于诈骗行为，需要根据具体情况来判断。消费者在选择服务时，应提高警惕，确保自己的权益不受侵害。