计生政策，即计划生育政策，在我国的实施可以追溯到1971年。以下是计划生育政策的主要发展历程：

1. 政策起源与初步实施：

   • 1971年，国务院批转了《关于做好计划生育工作的报告》，并强调“要有计划生育”。在当年的“四五”计划中，提出了“一个不少，两个正好，三个多了”的口号。
   • 1973年12月，第一次全国计划生育汇报会提出了“晚、稀、少”的政策，具体为：男25周岁、女23周岁以后结婚，女24周岁以后生育；生育间隔为3年以上；一对夫妇生育不超过两个孩子。

2. 法律化与进一步推广：

   • 1978年3月，第五届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》第五十三条规定“国家提倡和推行计划生育”，计划生育首次以法律形式载入我国宪法。
   • 为完成在20世纪末把人口总量控制在12亿以内的目标，同年中央下发相关报告，明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个”。

3. 严格限制生育阶段：

   • 1980年9月25日，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡“一对夫妇只生育一个孩子”。
   • 随后的几年里，政策对农村独女户生育二胎有所照顾，但总体上仍维持了较为严格的生育限制。

4. 政策调整与逐步完善：

   • 进入21世纪后，我国人口形势发生了重大变化，如劳动力持续问题、老龄化问题、人口结构性问题等开始显现。
   • 2013年11月，党的十八届三中全会审议通过相关决定，提出启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策。
   • 2015年10月29日，党的十八届五中全会公报进一步提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

综上所述，计划生育政策在我国经历了从初步实施、法律化、严格限制到逐步调整和完善的过程。这一政策的演变反映了我国人口形势的变化以及政府对人口问题的深入思考和应对。