营业执照不可以外借给别人。

营业执照是工商行政管理机关颁发给企业或个体经营者的合法经营凭证，具有法律效应，任何单位和个人都不得伪造、涂改、出租、出借、转让。以下是对此问题的详细分析：

一、明确法律依据

1. 《个体工商户条例》第二十二条：明确指出个体工商户不得出借营业执照。违反者将由登记机关责令改正，并可处以4000元以下的罚款；情节严重者，将面临注册登记被撤销或营业执照被吊销的风险。
2. 《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第三十七条：同样强调，任何单位和个人都不得进行出借营业执照的行为。

二、出借营业执照的法律风险

对出借方的风险

1. 行政处罚：出借方将面临登记机关的处罚，包括责令改正、罚款，甚至可能失去合法经营的资格，即注册登记被撤销或营业执照被吊销。
2. 连带责任：若借用人在经营活动中产生债务或引发其他法律责任，出借方可能因营业执照上的信息而被要求承担连带赔偿责任。

对借入方的风险

1. 经营违法：借用他人营业执照进行经营活动本身属于违法行为，一旦被发现，将面临责令停止经营活动、没收违法所得等处罚。
2. 合同无效：借用他人营业执照与第三方签订的合同可能被视为无效，导致无法依据合同主张权利，并需承担合同无效后的法律后果。

三、实际案例

例如，某个体经营者将自己的营业执照借给朋友使用，朋友在经营过程中因产品质量问题引发消费者投诉，并产生了债务纠纷。消费者不仅要求朋友赔偿，还将该个体经营者一同告上法庭。最终，该个体经营者因出借营业执照的行为而承担了连带法律责任，并受到了市场监管部门的处罚。

四、建议与应对措施

1. 严格遵守法律法规：企业和个体经营者应充分认识到出借营业执照的严重性，坚决不参与此类违法行为。
2. 加强内部管理：企业应建立健全营业执照管理制度，确保营业执照的安全和合规使用，防止被他人冒用或滥用。
3. 及时举报与寻求援助：一旦发现营业执照被冒用或滥用，应立即向相关部门举报，并寻求法律援助以保护自身合法权益。

综上所述，营业执照作为企业或个体经营者的合法经营凭证，严禁出借或转让。任何违反此规定的行为都将面临严重的法律后果。因此，请务必遵守相关法律法规，确保营业执照的合规使用。