货物和服务招标文件应当包括以下内容：
招标公告或投标邀请书：包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间，以及获取招标文件的办法等事项。这是招标文件的开篇部分，用于向潜在投标人发布招标信息。
投标人须知：这是指导投标人如何参与投标的关键部分，包括投标文件的准备、递交、开标、评标、定标等各个环节的具体要求和规定。它帮助投标人了解整个招标流程，并确保所有投标人在同一标准下进行竞争。
投标文件格式：提供投标文件的具体格式和要求，包括投标函、投标报价表、技术规格响应表等，以确保投标人提交的投标文件符合招标人的要求，便于后续评审和比较。
项目的技术要求：详细列出招标项目的技术规格、性能参数、质量标准等要求，这是评标时判断投标人是否符合招标需求的重要依据。
投标报价要求：说明投标报价的组成、计算方式、报价范围等，以及投标人需要注意的报价相关事项，如税费、运输费用等。
评标标准和方法：明确评标过程中将采用的标准和方法，包括评标指标、评分细则、评标程序等，以确保评标的公正性和透明度。
合同主要条款：列出将要签订的合同的主要条款和内容，包括合同双方的权利和义务、付款方式、交货或提供服务的时间、地点和方式、违约责任等，为投标人提供合同框架的初步了解。
投标保证金或其他形式的担保：要求投标人提供投标保证金或其他形式的担保，以确保投标人在投标过程中的诚信和履约能力。
招标文件的澄清和修改：说明投标人对招标文件如有疑问如何获得澄清，以及招标人在必要时如何修改招标文件的规定。
其他需要说明的事项：根据具体招标项目的特点和需求，可能还包括其他需要说明的事项，如招标项目的背景、目的、特殊要求等。
综上所述，货物和服务招标文件应当全面、详细地包含上述内容，以确保招标过程的顺利进行和招标结果的公正性。如果您在准备或参与招标过程中遇到任何问题，欢迎随时向我咨询。