《中华人民共和国行政诉讼法》第七十一条规定的是人民法院判决被告重新作出行政行为的限制条件。具体法条内容为：“人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。”

这一条款的设立，旨在防止行政机关在人民法院判决撤销或部分撤销其行政行为后，简单地以相同的事实和理由重新作出与原行政行为基本相同的决定，从而规避司法审查和监督。以下是对该法条的详细解读：

1. 重新作出行政行为的限制：

   • 当人民法院判决被告（即行政机关）重新作出行政行为时，被告必须遵守判决的要求，不能简单地重复之前的错误决定。
   • 被告在重新作出行政行为时，必须基于新的事实、理由或法律依据，以确保行政行为的合法性和合理性。

2. “同一的事实和理由”的理解：

   • 这指的是行政机关在重新作出行政行为时，不能简单地复用之前被判决撤销或部分撤销的行政行为所依据的事实和理由。
   • 行政机关需要重新调查、收集证据，并基于新的证据和事实来作出决定。

3. “基本相同的行政行为”的界定：

   • 这指的是行政机关重新作出的行政行为，在实质上不能与之前被判决撤销或部分撤销的行政行为基本相同。
   • 如果重新作出的行政行为在内容上、结果上或者对当事人权利义务的影响上与原行政行为基本相同，那么这样的行为同样会被视为违法。

综上所述，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十一条的规定，是对行政机关重新作出行政行为的一种限制和约束，旨在确保行政机关能够依法、合理地行使职权，保护行政相对人的合法权益。如果行政机关违反了这一规定，当事人可以向人民法院提起诉讼，请求撤销或部分撤销该行政行为，并要求行政机关重新作出合法的行政行为。