关于没有房产证和土地证是否可以办理营业执照的问题，这主要取决于当地市场监管部门的具体政策和要求。一般来说，虽然产权证（包括房产证和土地证）是办理营业执照时常见的经营场所证明文件，但在没有这些证件的情况下，也并非完全无法办理营业执照。

如果您是租赁的经营场所，通常可以通过提供租赁合同以及出租人的产权证明来作为经营场所的合法使用权凭证。这样，即使您自己没有房产证，也能证明您有权使用该场所进行经营活动。

另外，如果您是自持但暂未获得房产证的情况，您可以尝试提供购销合同、建筑工程验收证书等相关资料，以证明该经营场所的合法性和您的使用权。

然而，需要注意的是，不同地区的政策规定存在差异。一些地区可能管理较为严格，要求必须提供房产证或土地证才能办理营业执照；而另一些地区则可能更为灵活，接受上述替代文件作为经营场所的证明。

因此，在办理营业执照之前，我强烈建议您先了解并明确当地市场监管部门的相关政策和具体要求。您可以通过咨询当地工商局、市场监管局或相关政府部门，或者查阅官方发布的政策文件，来获取最准确、最权威的信息。这样，您就能根据当地的具体要求，准备好相应的材料，顺利完成营业执照的申请手续。