关于灵活就业人员达到退休年龄时社保缴费不足15年是否可以一次性补缴的问题，这主要取决于您的参保时间、当地的具体社保政策以及您是否符合某些特定条件。以下是对此问题的详细解答：
一、能否一次性补缴的判定因素
参保时间：
- 如果您在2011年7月1日《社会保险法》实施前已经参保，并且达到法定退休年龄时累计缴费不足15年，在延长缴费五年后仍不足15年的情况下，您是有权选择一次性补缴至满15年的。
- 相反，如果您是在《社会保险法》实施后才参保的，那么通常情况下，您需要逐年继续缴费，直到满足15年的缴费年限，而不能选择一次性补缴。
地方政策：
- 部分地区为了鼓励灵活就业人员参保，可能会出台一些地方性的一次性补缴政策。这些政策可能针对特定的群体，如曾在当地国有企业、集体企业工作过但未参保或参保缴费不足的人员。
- 因此，您还需要了解并关注您所在地区的具体社保政策，看是否有类似的一次性补缴规定。
二、建议与操作指南
咨询当地社保部门：
- 由于各地的社保政策存在差异，我强烈建议您在达到退休年龄前，提前咨询您所在地的社保部门或相关机构，以了解具体的补缴政策和规定。
准备必要材料：
- 根据当地社保部门的要求，您需要准备必要的身份证明、参保记录等材料，以便在需要时办理补缴手续。
遵循正规渠道：
- 请务必通过正规的社保部门或官方网站进行补缴操作，避免通过非法途径导致您的权益受损。
三、特别说明
- 对于山东地区的女性灵活就业者而言，如果您在2011年7月1日前已经参保，并且在达到55岁退休年龄时缴费年限不足15年，您可以选择继续缴费5年。若在这5年后仍不足15年，您可以一次性补缴剩余年限的费用。
- 如果您是在2011年7月1日后才参保的，那么您需要继续按年缴费，直到累计缴费年限达到15年为止。
综上所述，灵活就业人员退休时社保缴费未达到15年是否能一次性补缴，需要综合考虑多个因素。在做出决策前，请务必咨询当地社保部门并仔细了解相关规定。