早上7点开始施工是否算扰民，需根据具体的时间（工作日或休息日/节假日）、噪音标准以及地区规定来综合判断。以下是详细的分析：

1. 工作日的情况：

   • 在法定工作日，通常允许的施工时间为早上8点到中午12点，下午14点到18点（部分地区可能略有不同）。若在此时间段外施工，尤其是在7点开始装修，虽然未产生特别严重的噪声且当地无更严格限制一般不认定为扰民，但仍需考虑噪音是否超过了法定标准以及邻里关系。
   • 法律依据：《中华人民共和国噪声污染防治法》及相关规定，对已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动，应按照规定限定作业时间，防止、减轻噪声污染。

2. 休息日或节假日的情况：

   • 多数地方规定，在休息日或节假日全天禁止在已竣工交付使用的住宅楼内进行产生噪声的装修等扰民作业。因此，早上7点开始施工很可能被认定为扰民。
   • 法律依据同样为《中华人民共和国噪声污染防治法》及相关规定。

3. 噪音标准：

   • 根据国家规定，居民区内户外允许噪音级昼间为50分贝（部分区域如疗养区、高级别墅区等为50分贝），夜间为40分贝。超过此标准即可能构成扰民。
   • 如果施工产生的噪音超过了这些标准，无论是在工作日还是休息日，都可能被视为扰民行为。

4. 综合考虑因素：

   • 即使施工时间在允许范围内，如果产生的噪音对周围居民造成了实际困扰，也可能被视为扰民。
   • 与邻居的良好沟通至关重要。紧张的邻里关系可能导致即使合规的装修时间也被投诉。
   • 部分地区可能有更严格的装修时间或噪音控制规定，需具体了解并遵守。

5. 建议措施：

   • 在进行装修前，与邻居沟通协商，了解他们的作息时间和对噪音的容忍度，尽量取得理解和支持。
   • 尽量避免在法定休息日、节假日以及工作日的特定时间段内进行产生噪声的装修作业。
   • 如果确实需要在敏感时间段内装修，应提前向相关部门申请并获得批准，并采取有效的降噪措施。
   • 如遇投诉，应积极响应并调整装修计划，必要时可与物业、环保部门或公安机关协调解决。

综上所述，早上7点开始施工是否算扰民是一个需要综合考虑多方面因素的问题。业主和施工方应严格遵守相关法律法规和时间规定，采取有效措施减少噪音污染，以维护和谐的邻里关系。如果您遇到此类问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。