电动车（特指电动自行车）丢失了发票和合格证，是否能上牌主要取决于当地的具体政策和规定。以下是一些可能的情况和建议：
一、一般原则
合格证和发票的重要性：
- 合格证是证明电动车符合相关技术标准（如新国标或旧国标）的重要文件。
- 发票是证明电动车合法来源的凭证。
丢失后的处理：
- 如果合格证和发票遗失，通常建议首先尝试联系销售企业补办。
- 如果无法补办，则需要根据当地政策来确定是否可以采取其他方式证明电动车的合法性和合规性。
二、具体政策差异
合肥市政策：
- 对于符合新国标的电动车，如果合格证和发票遗失，需要到销售企业补办。
- 对于符合旧国标的电动车，如果合格证遗失，则不能证明该车是否符合旧国标，只能登记临时通行标志；发票遗失则需要以制式承诺书的形式保证车辆为合法来源。
- 对于既不符合新国标也不符合旧国标的电动车，如果合格证、发票遗失，同样需要以制式承诺书的形式保证车辆为合法来源，并经审核通过后发放临时通行标志。
西安市政策（至2025年12月31日）：
- 实行“容缺办理”政策，对于无法出具销售发票的合标电动车，办理人持身份证件签署《电动自行车来历承诺书》后即可办理上牌。
- 对于合格证过期的合标电动车，在一定时间范围内也可以容缺办理登记挂牌。
三、建议
- 查询当地政策：由于电动车上牌政策存在地域差异，建议首先查询并了解当地的具体政策和规定。
- 联系销售企业：尝试联系销售企业补办合格证和发票，这是最直接且有效的解决方式。
- 咨询交管部门：如果无法补办合格证和发票，建议咨询当地交管部门了解是否可以采取其他方式证明电动车的合法性和合规性，如签署承诺书等。
- 关注政策变化：电动车相关政策可能会随着时间和实际情况的变化而调整，建议持续关注当地交管部门的官方信息以获取最新政策动态。
综上所述，电动车丢失了发票和合格证后是否能上牌需要依据当地的具体政策来确定。在大多数情况下，尝试联系销售企业补办是首选方案；如果无法补办，则需要根据当地政策来采取其他措施证明电动车的合法性和合规性。