《烟草专卖行政处罚程序规定》是对烟草专卖领域实施行政处罚的具体程序进行明确和规范的重要法规。以下是对该规定释义的详细解答：

一、修订背景与目的

• 修订背景：

  • 2010年制定的《烟草专卖行政处罚程序规定》在规范烟草专卖行政处罚行为、保障实施、监督依法行政以及维护行政相对人合法权益方面发挥了重要作用。
  • 随着2021年新修订的《行政处罚法》的施行，以及烟草专卖行政执法实践中出现的新情况、新问题，现行规定亟需作出相应调整和补充。

• 修订目的：

  • 适应新的发展形势需要，确保烟草专卖行政处罚程序的合法、公正、公开。
  • 完善行政处罚制度，提高执法效率和准确性。

二、主要修订内容

• 管辖和适用规定：

  • 修改完善了共同管辖争议处理、涉嫌犯罪案件移送等规定。
  • 增加了“没收违法所得”的适用规定，并明确了“违法所得”的范围。
  • 补充了同一个违法行为不得重复处罚、从轻或者减轻行政处罚情形、首违不罚、行政裁量基准等规定。

• 增加“一般规定”章节：

  • 将执法资格、回避、事先告知义务、证据种类等内容调整至本章节，作为简易程序和普通程序共同适用的一般规定。
  • 增加了烟草专卖行政处罚信息公示、执法全过程记录、行政处罚决定依法公开等规定，以贯彻落实“三项制度”要求。

• 完善简易程序和普通程序规定：

  • 提高了适用简易程序的涉案数额。
  • 增加了执法人员不出示执法证件当事人有权拒绝接受调查、当事人配合义务等规定。
  • 补充了电子数据证据类型及取证程序要求。
  • 明确了未经法制审核不得作出行政处罚决定、法制审核人员应当取得法律职业资格的要求。
  • 调整了作出行政处罚决定的期限、具体情形等，并增加了电子送达方式，完善了公告送达适用条件、时限。

• 调整听证程序规定：

  • 扩大了听证适用范围，延长了当事人申请听证的期限。
  • 明确了应当结合听证笔录作出决定的要求，进一步规范了听证程序。
  • 增加了烟草专卖局收到申请后组织听证的时限要求，补充了当事人拒不出席听证视为放弃权利的规定。

• 完善行政处罚执行、执法监督等规定：

  • 明确了延期缴纳罚款的程序，增加了行政执法评议、考核、社会监督机制。
  • 强化了责任追究，将无执法资格开展执法、对符合立案标准的案件不及时立案等列入问责情形。
  • 明确了对电子烟等新型烟草违法行为实施行政处罚适用本规定。

三、烟草行政处罚程序的核心要点

• 管辖与立案：

  • 明确了地域管辖和级别管辖的原则。
  • 规定了立案的条件和程序。

• 调查取证与简易程序：

  • 详细规定了调查取证的手段、执法人员要求和证据形式。
  • 明确了简易程序的适用条件和程序。

• 一般程序与听证程序：

  • 阐述了一般程序的流程，包括立案查处、调查取证、写出调查报告并提出处理意见等。
  • 规定了行政处罚事先告知的内容和形式。
  • 详细介绍了听证程序的适用范围、申请期限、主持人员以及决定作出方式。

• 处罚决定与执行：

  • 说明了处罚决定的作出、送达和执行方式。
  • 强调了当事人应自觉履行处罚决定，逾期不履行将采取相应措施。

综上所述，《烟草专卖行政处罚程序规定》的修订和完善，旨在适应新的发展形势需要，确保烟草专卖行政处罚程序的合法、公正、公开，提高执法效率和准确性，同时充分保障当事人的合法权益。