烟草专卖行政处罚程序规定新旧对比-孙乐洋律师|法行宝
2025-07-24 行政纠纷

新修订的《烟草专卖行政处罚程序规定》与旧版相比,主要进行了以下几方面的调整和完善,以适应新的发展形势和法律法规要求:

一、管辖和适用规定的调整

  • 共同管辖争议处理:新规定对共同管辖争议的处理机制进行了修改和完善,确保在出现管辖争议时能够迅速、明确地确定管辖主体。
  • 涉嫌犯罪案件移送:对涉嫌犯罪的案件移送程序进行了细化和明确,确保案件能够及时、准确地移送司法机关处理。
  • 法律适用内容补充:增加了“没收违法所得”的适用规定,并明确了“违法所得”的具体范围,为执法提供了更明确的依据。
  • 行政处罚原则明确:补充了同一个违法行为不得重复处罚、从轻或者减轻行政处罚情形、首违不罚、行政裁量基准等原则性规定,增强了执法的公正性和合理性。

二、增加“一般规定”章节

  • 执法资格与回避:将执法资格、回避等原本分散在简易程序和普通程序中的规定整合到“一般规定”章节中,作为共同适用的一般原则。
  • 事先告知义务与证据种类:对事先告知义务、证据种类等内容进行了修改和完善,确保执法过程的合法性和规范性。
  • “三项制度”落实:增加了烟草专卖行政处罚信息公示、执法全过程记录、行政处罚决定依法公开等规定,以贯彻落实行政执法“三项制度”要求。

三、简易程序和普通程序的完善

  • 简易程序涉案数额提高:提高了适用简易程序的涉案数额标准,使得更多案件能够适用简易程序进行快速处理。
  • 执法程序细化:增加了执法人员不出示执法证件当事人有权拒绝接受调查、当事人配合义务等规定,细化了执法程序。
  • 电子数据证据:补充了电子数据证据类型及取证程序要求,以适应信息化时代的新需求。
  • 法制审核与决策:明确未经法制审核不得作出行政处罚决定,并规定法制审核人员应当取得法律职业资格,确保决策的专业性和合法性。
  • 送达方式多样化:增加电子送达方式,完善公告送达适用条件、时限,提高了送达效率和准确性。

四、听证程序的调整

  • 听证适用范围扩大:扩大了听证适用范围,使得更多案件能够进入听证程序进行公开、公正的处理。
  • 听证期限延长:延长了当事人申请听证的期限,保障了当事人的合法权益。
  • 听证笔录作用明确:明确应当结合听证笔录作出决定的要求,增强了听证程序的实际效果。
  • 听证细节规范:对听证中的细节性规定进行了调整和完善,确保听证程序的顺利进行。

五、行政处罚执行与执法监督的完善

  • 延期缴纳罚款程序明确:明确了延期缴纳罚款的程序和要求,为当事人提供了更多的便利。
  • 执法评议、考核与社会监督机制:增加了行政执法评议、考核、社会监督机制,提高了执法的透明度和公信力。
  • 责任追究强化:将无执法资格开展执法、对符合立案标准的案件不及时立案等列入问责情形,强化了责任追究力度。
  • 电子烟等新型烟草违法行为适用:明确对电子烟等新型烟草违法行为实施行政处罚适用本规定,适应了新型烟草产品监管的新需求。

综上所述,新修订的《烟草专卖行政处罚程序规定》在多个方面进行了重要的调整和完善,不仅提高了执法的规范性和公正性,也更好地适应了新时代烟草专卖行政执法的实践需求。