您好，灵活就业养老保险确实可以转成城乡居民养老保险。根据您提供的情况和参考信息，我为您详细解答如下：

首先，您的母亲已经缴纳了灵活就业养老保险2年，但到规定退休年龄55岁时只能缴满10年，且目前资金较为困难。在这种情况下，她可以选择转入城乡居民养老保险进行缴纳。

关于如何办理转换手续，您需要向城乡居民养老保险参保地的社保机构提出申请，并填写《城乡养老保险制度衔接申请表》。同时，还需要出示社会保障卡并提交其复印件。社保机构在收到申请后，会进行审核并办理相关手续。

至于缴纳的年限，转换后并不会重新算起。根据规定，转移后的缴费年限是累计计算的。也就是说，您母亲在灵活就业养老保险中缴纳的2年年限，会与她转入城乡居民养老保险后缴纳的年限合并计算。

总的来说，灵活就业养老保险转成城乡居民养老保险是可行的，且缴费年限会累计计算。但需要注意的是，具体的办理流程和所需材料可能因地区而异，建议您在办理前咨询当地的社保机构或相关部门，以确保能够顺利办理转换手续。